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针对这一重大问题,中央再发文

针对这一重大问题,中央再发文
4月14日,新华社播发中共中心办公厅印发的《关于持续处理困扰底层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会供给刚强风格保证的告诉》(以下简称《告诉》)。这不是中办榜首次发文要求处理底层形式主义问题。时隔一年后再次发文,背面有何深意?办理有何新举?  问题仍存  2019年3月,中共中心办公厅就曾印发《关于处理形式主义杰出问题为底层减负的告诉》。应该说,一年多来,在中心的直接布置与推进下,处理底层形式主义杰出问题取得了众所周知的成效。  半月谈记者经常在底层采访,对此也颇有感触。概言之,这种成效首要体现在以下几个方面。  一是处理底层形式主义问题、为底层减负现已家喻户晓,成为许多干部的思维自觉和举动自觉。二是精文减会、标准监察查看查核等给底层带来了实实在在的取得感。三是采纳方法鼓励干部担任作为,干部队伍精神状态有所改观。  当然,有了这些成效,不代表问题都处理了。这也正是此次印发《告诉》的原因。  实际上,在不少当地,形式主义问题仍然严峻。中心对此有清醒知道。习近平总书记着重,形式主义官僚主义之弊非一日之寒,从根子上减轻底层担负也非一日之功。  中办有关负责人此次在答记者问时也清晰指出,一些困扰底层的形式主义问题仍然存在,有的非常固执,还呈现了一些新动向新体现。  比方,形式主义官僚主义发生的思维本源远未铲除,少量干部没有结实树立正确政绩观,遵循新发展理念还想不清楚、弄不明白、做不到位;不担任不作为现象仍然在必定规模存在,干作业疲疲沓沓、拖拖拉拉,遇问题推诿扯皮、报喜不报忧,乃至招摇撞骗、欺上瞒下,等等。  这些问题,中办有关负责人逐个点出,而不是抽象带过,也传递了一种决计和决心:中心必定会锲而不舍地处理困扰底层的形式主义问题,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚供给刚强风格保证。  八条干货  怎么办?《告诉》便是针对上述问题提出方法,八条干货,罗列如下:  一、持续筑牢战胜形式主义官僚主义的思维政治根基;二、坚决纠治遵循执行党中心决议计划布置中的形式主义问题;三、实在避免文山会海反弹回潮;四、进一步改善监察查看查核方式方法;五、着力进步调查研讨实效;六、完善干部担任作为的鼓励机制;七、深化办理变革为底层放权赋能;八、坚持以上率下狠抓作业执行。  筑牢思维政治根基当然是首要的问题。《告诉》不只提出了“稳固拓宽‘不忘初心、紧记使命’主题教育效果”“深入总结疫情防控中的经验教训”等要求,还有“决不做自以为领导满足却让大众绝望的蠢事”“决不能身子进了新时代,思维还停留在曩昔”等让人眼前一亮、形象深入的表述。  针对当时的要点使命和党中心决议计划布置,《告诉》提出,坚持在常态化疫情防控中加速推进生发日子次序全面康复,避免多头重复向底层派使命要表格、执行方针“一刀切”等机械式做法。精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义,避免数字脱贫、虚伪脱贫。  针对文山会海、监察查看查核、调查研讨等,《告诉》要求持续做减法,提出“守住精文减会的硬杠杠”“保证比2019年只减不增”“推进相关部分监察查看查核成果互认互用”“避免同一时间到同一当地扎堆调研”等操作性强、见效快的行动。  针对干部鼓励机制,《告诉》则持续做加法,提出了“加大正向鼓励力度”“进一步完善干部查核点评机制”“真实把干部带薪休假、津补助、职务职级等待遇保障准则落到实处,树立村(社区)干部酬劳动态增加机制”等有温度、带响动的方法。  当然,一切行动的要害都在于执行。此次《告诉》也对此进行了要点布置,要求“坚持一级做给一级看,抓好本级带下级”,提出了“将避免和战胜形式主义官僚主义深度融入巡视巡察、党委监察、干部调查查核、民主日子会、年度述职等准则”“常态化打开底层观测点考察调研”等准则化、长效化行动。  办理变革  八条干货里边,第七条“深化办理变革为底层放权赋能”特别重要,颇具挖掘的深意。  为什么?由于底层形式主义官僚主义的根子,遍及认为是系统机制不行顺利。武汉大学我国村庄办理研讨中心研讨员吕德文说,处理底层形式主义官僚主义问题,必需要处理办理层级之间权责利不匹配的问题。  半月谈记者采访中对此也深有体会。比方,不少底层干部反映,他们其实最烦形式主义,但一些使命完不成轻则批判,重则处置;想完结吧,又没资源、没人手、没财力,无法之下,只能采纳一些形式主义的方法敷衍完事。相似景象还有不少,都是权责利不匹配引发的问题。  针对此,这次《告诉》提出,进一步向底层放权赋能,加速拟定赋权清单,推进更多社会资源、办理权限和民生服务下放到底层,人力物力财力投放到底层。厘清不同层级、部分、岗位之间的职责鸿沟,依照权责共同要求,树立健全职责清单,科学标准“属地办理”,避免层层向底层转嫁职责。  这当然是一剂针对病根的良药。还不止于此。第七条方法以“深化办理变革”为着眼点,初次提出“研讨拟定加强底层办理系统和办理才能现代化建造的方针文件,构建党的领导、公民当家作主和依法办理有机一致的底层办理系统机制”。  这显然是一个颇具挖掘含义的严重课题,显现在国家办理的大视界之下,底层办理的重要性逐步暴露,并为决议计划层所知道;“底层办理”这一概念也逐步定型,并有了较为清晰的方针指向。  “此前谈底层形式主义官僚主义,首要是从风格建造的视点打开,而这次《告诉》清晰把这一问题提升到办理的高度对待和处理。”吕德文说,处理形式主义之弊,最底子的是要完善底层办理系统和办理才能现代化,文件中提出的“党的领导、公民当家作主和依法办理有机一致”值得进一步研讨深化。  吕德文说,底层办理有三个境地,榜首境地是资源下沉,第二境地是便民惠民才能下沉,第三境地是组织大众自治。因而,强化底层组织的办理才能、将人财物等资源下沉仍是开始,下一步还需强化底层组织发动才能,自我办理、自我服务、自我教育,自己建造自己的美好日子。这些都是底层办理现代化的题中应有之义。(记者 高远至)

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